“十四五”國(guó)民(mín)健康規劃

為(wèi)全面推進健康中國(guó)建設，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十'四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要(yào)》、《“健康中國(guó)2030”規≈劃綱要(yào)》，編制(zhì)本規劃。

一(yī)、規劃背景

“十三五”時(shí)期，以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央把保障人(rén)民(mín)健康放(£fàng)在優先發展的(de)戰略位置，作(zuò)出實施健康中國(guó)戰略的(de)決策部署。黨中央、國(guó)務院召開(kāi)全國(guó)衛生(shēng)與健康大(dà)÷會(huì)，印發《“健康中國(guó)2030”規劃綱要(yào)》。國(guó)務院印發《關于實施健康中國(guó)行(xíng)動的β(de)意見(jiàn)》。各地(dì)各有(yǒu)關部門(mén)認真貫徹落實，紮實推進健康中國(guó)建設，啓動實施健康中國(guó)行(xíng)動，深入開(kāi)展愛(à∞i)國(guó)衛生(shēng)運動，持續完善國(guó)民(mín)健康政策。重大(dà)疾病防治成效顯著，居民(mín)健康素養水(shuǐ)平從(cóng)10.25%提高(gāo)到(dào)23.15%，人(rén)均基本公共衛生(shēng)服務經費(fγèi)補助标準提高(gāo)到(dào)74元，多(duō)數(shù)疫苗可(kě)預防傳染病發病率降至曆£史最低(dī)水(shuǐ)平，重大(dà)慢(màn)性病過早死亡率呈現(xiàn)下(xià)降趨勢。重點人(rén)群健康服務不(bù)斷完善，危重孕産婦和(hé)新生(shēng)兒(ér)救治轉運體(tǐ)系基本建立，兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)近(jìn)視€(shì)監測和(hé)幹預持續加強，老(lǎo)年(nián)健康與醫(yī)養結合服務列入基本公共衛生(shēng)服務。醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革深入推進，公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)，藥品和(hé)醫(yī)用(yòng)耗材加成全部取消，二級以上(s∞hàng)公立醫(yī)院績效考核全面實施；職工(gōng)基本醫(yī)療保險、城(chéng)鄉(xiāng)居民(mí>n)基本醫(yī)療保險政策範圍內(nèi)住院費(fèi)用(yòng)支付比例分(fēn)别穩定在80%和(hé)70%左右；基本藥物(wù)數≤(shù)量從(cóng)520種增加到(dào)685種，藥品集中帶量采購(gòu)改革形成常态化("huà)機(jī)制(zhì)，國(guó)家(jiā)集中采購(gòu)中選藥品價格平均下(xià)降53%；醫(yī)療衛生(shēng)服務體(tǐ)系不(bù)®斷完善，分(fēn)級診療制(zhì)度建設有(yǒu)序推進；社會(huì)辦醫(yī)穩步發展，健康産業(yè)規模顯著©擴大(dà)。健康扶貧任務全面完成，832個(gè)脫貧縣縣級醫(yī)院服務能(néng)力全面提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務覆蓋全部脫貧縣并向鄉(xi āng)鎮衛生(shēng)院延伸，曆史性消除脫貧地(dì)區(qū)鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構和(hé)人(βrén)員(yuán)“空(kōng)白(bái)點”；大(dà)病專項救治病種擴大(dà)到(dào)30種，高(gāo)血壓等4種慢(màn)性病患者優先納入家(jiā)庭σ醫(yī)生(shēng)簽約服務，2000多(duō)萬貧困患者得(de)到(dào)分(fēn)類救治，近(jìn)1000萬因病緻貧返貧戶成功脫貧，基本醫(yī)療有(yǒu)保障全面實現£(xiàn)。中醫(yī)藥服務體(tǐ)系持續完善，獨特優勢日(rì)益彰顯。

經過努力，人(rén)民(mín)健康水(shuǐ)平不(bù)斷提高(gāo)。2015年(nián)至2020$年(nián)，人(rén)均預期壽命從(cóng)76.34歲提高(gāo)到(dào)77.93歲，嬰兒(ér)死亡率從↔(cóng)8.1‰降至5.4‰，5歲以下(xià)兒(ér)童死亡率從(cóng)10.7‰降至7.5‰，孕産婦死亡率從(cóng)20.1/10萬降至16.9/10萬，主β要(yào)健康指标居于中高(gāo)收入國(guó)家(jiā)前列，個(gè)人(rén)衛生(sh&ēng)支出占衛生(shēng)總費(fèi)用(yòng)的(de)比重下(xià)降到(dào)27.7%。同時(shí)也(yě)應看(kàn)到(dào)，我國(guó)仍面臨多(duō)←重疾病威脅并存、多(duō)種健康影(yǐng)響因素交織的(de)複雜(zá)局面。全球新冠肺炎疫情仍處于大(dà)流行(xíng)狀态，新發突發傳染病風(fēng)險持續存在，一®(yī)些(xiē)已經控制(zhì)或消除的(de)傳染病面臨再流行(xíng)風(fēng)險。慢(màn)性病發病率上(shàng)升且呈年(nián)輕化(huà)趨勢，患有♥(yǒu)常見(jiàn)精神障礙和(hé)心理(lǐ)行(xíng)為(wèi)問(wèn)題人(rén)數(shù)逐年(nián)增多(duō)，食品安全、環境衛生(shēng)、α職業(yè)健康等問(wèn)題仍較突出。同時(shí)，人(rén)口老(lǎo)齡化(huà)進程加快(kuài)，康複、護理(lǐ)等需求迅速增長(cháng)。優生(shΩēng)優育、嬰幼兒(ér)照(zhào)護服務供給亟待加強。需要(yào)加快(kuài)完善國(guó)民(mín)健康政策，持續推進健康中國(guó)建設，不(€bù)斷滿足人(rén)民(mín)群衆日(rì)益增長(cháng)的(de)健康需求。

二、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思想。堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面≈貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神，統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“↑四個(gè)全面”戰略布局，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新↓發展理(lǐ)念，構建新發展格局，把人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安全和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康放(fàng)在第一(yī)位，貫徹新時(shí)代黨的(de)δ衛生(shēng)健康工(gōng)作(zuò)方針，全面推進健康中國(guó)建設，實施積極應對(duì)人(rén)口老(lǎo)齡化(huà)國(guó)家(←jiā)戰略，加快(kuài)實施健康中國(guó)行(xíng)動，深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革，持續推動發展方式從(cóng)€以治病為(wèi)中心轉變為(wèi)以人(rén)民(mín)健康為(wèi)中心，為(wèi)群衆提供全方位全周期健ε康服務，不(bù)斷提高(gāo)人(rén)民(mín)健康水(shuǐ)平。

（二）基本原則。

健康優先，共建共享。加快(kuài)構建保障人(rén)民(mín)健康優先發展的(de)制(zhì)度體(tǐ)系，推動把健康融入所有(y©ǒu)政策，形成有(yǒu)利于健康的(de)生(shēng)活方式、生(shēng)産方式，完善政府←、社會(huì)、個(gè)人(rén)共同行(xíng)動的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，形成共建共治共享格局。

預防為(wèi)主，強化(huà)基層。把預防擺在更加突出的(de)位置，聚焦重大(dà)疾病、主要(yào)健康危險因素和(hé)重點人(rén)群健康，強化(huà)防治結合和(hé)醫(yī)防融合。堅持δ以基層為(wèi)重點，推動資源下(xià)沉，密切上(shàng)下(xià)協作(zuò)，提高(gāo)基層防病治病和(hé)健康管理(lǐ)能(néng)力。

提高(gāo)質量，促進均衡。把提高(gāo)衛生(shēng)健康服務供給質量作(zuò)為(wèi)重點，加快(kuài)優質醫(yī)療衛≤生(shēng)資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局，不(bù)斷提升基本醫(yī)療衛生(shēng)服務公平性和(h€é)可(kě)及性，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xiāng)、區(qū)域、人(rén)群之間(jiān)資源配置、服務能(néng)力和(hé)健康水(shuǐ)平差異。

改革創新，系統整合。堅持基本醫(yī)療衛生(shēng)事(shì)業(yè)公益性，破除重點領域關鍵環節體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙。統籌§發展和(hé)安全，提高(gāo)重大(dà)風(fēng)險防範處置能(néng)力。統籌預防、診療、康複，優化(₽huà)生(shēng)命全周期、健康全過程服務。發揮中醫(yī)藥獨特優勢，促進中西(xī)醫(yī)相(≈xiàng)互補充、協調發展。

（三）發展目标。到(dào)2025年(nián)，衛生(shēng)健康體(tǐ)系更加完善，中國(guó)特色基本醫(yī)療衛生(shēng)制(zhì)度逐步健全，重大(dà)疫情和(hé)突•發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)防控應對(duì)能(néng)力顯著提升，中醫(yī)藥獨特優勢進一(yī)步發揮，健康科(kē)®技(jì)創新能(néng)力明(míng)顯增強，人(rén)均預期壽命在2020年(nián)基礎上(shàng)繼續提高(gāo)1歲左右，人(rén)均健↔康預期壽命同比例提高(gāo)。

——公共衛生(shēng)服務能(néng)力顯著增強。基本建成能(néng)有(yǒu)效應對(duì)重大(dà)疫情和(hé)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)、适應國(guó)家(jiā)公共衛生(shēng)安全形勢需‌要(yào)的(de)強大(dà)公共衛生(shēng)體(tǐ)系，早期監測、智能(néng)預警、快(kuà₹i)速反應、高(gāo)效處置、綜合救治能(néng)力顯著提升。

——一(yī)批重大(dà)疾病危害得(de)到(dào)控制(zhì)和(hé)消除。艾滋病疫情繼續控制(zhì)在低(dī)流行(xíng)水(shuǐ)平，結核病發病率進一(yī)步降低(dī)，寄生(shēng)蟲病、重點地(dì)方病和(hé£)人(rén)畜共患病危害持續得(de)到(dào)控制(zhì)和(hé)消除，重大(dà)慢(màn)性病發病率上(shàng)升趨勢得(de)到(dào)遏✘制(zhì)，心理(lǐ)相(xiàng)關疾病發生(shēng)的(de)上(shàng)升趨勢減緩，嚴重精神障礙、職業(yè)病得(de)到(dào)有(yǒu≤)效控制(zhì)。

——醫(yī)療衛生(shēng)服務質量持續改善。基層醫(yī)療衛生(shēng)服務能(néng)力不(bù)斷提升，全方位全周期健康服務體(tǐ)系逐步健全，分(fēn)級診療格局逐步‍構建，中醫(yī)藥特色優勢進一(yī)步彰顯。

——醫(yī)療衛生(shēng)相(xiàng)關支撐能(néng)力和(hé)健康産業(yè)發展水(shuǐ)平不(bù)斷提升。适應行(xíng)業(yè)特點的(de)醫(yī)學教育和(hé)人(rén)才培養體(tǐ)系逐步健全，衛生(shēng)健康科(kē)技(jì)創新能(néng)力進一(↑yī)步增強，衛生(shēng)健康信息化(huà)建設加快(kuài)推進，健康服務、醫(yī)藥制(zhì)造等健康産≥業(yè)持續發展。

——國(guó)民(mín)健康政策體(tǐ)系進一(yī)步健全。衛生(shēng)健康法律法規體(tǐ)系更加完善，醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革持續深化(huà)，保障人(rén)民(mín)健康優先發展的(♠de)制(zhì)度體(tǐ)系和(hé)健康影(yǐng)響評價評估制(zhì)度逐步建立，衛生(shēng)健康治理(lǐ)能(néng)力和(hé)治理(lǐ)水(sh‍uǐ)平進一(yī)步提升。

主要(yào)發展指标

展望2035年(nián)，建立與基本實現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)相(xià ng)适應的(de)衛生(shēng)健康體(tǐ)系，中國(guó)特色基本醫(yī)療衛生(shēng)制(zhì)γ度更加完善，人(rén)均預期壽命達到(dào)80歲以上(shàng)，人(rén)均健康預期壽命逐步提高(gāo)。

三、織牢公共衛生(shēng)防護網

（一(yī)）提高(gāo)疾病預防控制(zhì)能(néng)力。明(míng)确各級疾病預防控制(zhì)機(jī)構職責定位，強化(huà)疾病預防控制(zhì)體(tǐ)系軍民(mín)融合、防治結合、全β社會(huì)協同，強化(huà)上(shàng)級疾病預防控制(zhì)機(jī)構對(duì)下(xià)級機≤(jī)構的(de)業(yè)務領導和(hé)工(gōng)作(zuò)協同，強化(huà)醫(yī)療機(jī)構公共衛生(shēng)責任。落實城(chéng)鄉(xiāngε)基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構疾病預防控制(zhì)、公共衛生(shēng)管理(lǐ)服務職責，完善Ω疾病預防控制(zhì)部門(mén)與城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)聯動機(jī)制(zhì)，夯實聯防聯控、群防群控的(de)基礎。創新醫(yī)防協同機(jī)制(€zhì)，加強疾病預防控制(zhì)機(jī)構對(duì)醫(yī)療機(jī)構疾病預防控制(zhì)工(gōng)作(zuò)的(de)技(jì)術(shεù)指導和(hé)監督考核，建立完善人(rén)員(yuán)通(tōng)、信息通(tōng)、資源通(tōng)和(h é)監督監管相(xiàng)互制(zhì)約的(de)機(jī)制(zhì)。探索推進疾病預防控制(zhì)機(jī)構專業(yè)人(rén)員(yuán)參與醫(yī)★療聯合體(tǐ)工(gōng)作(zuò)，推動縣級疾病預防控制(zhì)機(jī)構與縣域醫(yī)共體(tǐ)協同發展。持續•完善國(guó)家(jiā)基本公共衛生(shēng)服務項目和(hé)重大(dà)傳染病防控等項目，優化(huà)服務內(nèi)涵，&提高(gāo)服務質量，實行(xíng)科(kē)學動态調整，做(zuò)到(dào)有(yǒu)進有(yǒu)出，提高(gāo)防治結合和↓(hé)健康管理(lǐ)服務水(shuǐ)平，推進基本公共衛生(shēng)服務均等化(huà)。

（二）完善監測預警機(jī)制(zhì)。完善傳染病疫情和(hé)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)監測系統，改進不(bù)明(míng)原因疾病和(hé)異常γ健康事(shì)件(jiàn)監測機(jī)制(zhì)，強化(huà)公共衛生(shēng)信息系統ε與醫(yī)療機(jī)構信息系統對(duì)接協同。充分(fēn)發揮國(guó)家(jiā)監測預警信息平台作(zuò)用(yòng)，探$索建立跨區(qū)域疫情監測站(zhàn)點，實現(xiàn)不(bù)明(míng)原因傳染病疫情↑和(hé)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)實時(shí)分(fēn)析、集中研判、及時(shí)報(bào)告。研究建立完善新'發未知(zhī)傳染病多(duō)點觸發預警機(jī)制(zhì)，依托公共衛生(shēng)、動物(wù)疫病、口岸檢疫、食品安全、生(shē ng)态環境等系統拓展信息報(bào)告渠道(dào)，打通(tōng)科(kē)研院所和(hé)第三方檢測機(jī)構報(bào)告渠道(dào)，開(kāi)™通(tōng)社會(huì)公衆主動報(bào)告渠道(dào)。壓實信息報(bào)告責任，明(míng)确傳染病疫情和(hé)突發公共衛生ε(shēng)事(shì)件(jiàn)的(de)報(bào)告內(nèi)容、程序、方式和(hé)時(sΩhí)限等具體(tǐ)要(yào)求。健全風(fēng)險評估方法和(hé)制(zhì)度，提高(gāo)監測分(fēn)析、綜合評價和(hé)潛在隐患早期識别能(néng)力。

（三）健全應急響應和(hé)處置機(jī)制(zhì)。發揮集中統一(yī)高(gāo)效的(de)應急指揮體(tǐ)系作(zuò)用(yòng)，完善體(tǐ)制(z≤hì)機(jī)制(zhì)，實現(xiàn)監測預警、發現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險評估、信息發布、應急處置和(hé)醫₩(yī)療救治等環節職責清晰、無縫對(duì)接，确保指令清晰、系統有(yǒu)序、條塊暢達、執行(xíng)有(yǒu)力。構建分(fē€n)層分(fēn)類、高(gāo)效實用(yòng)的(de)應急預案體(tǐ)系。完善傳染病疫情和(hé)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)分(fēn)級應急響應機(jī)∑制(zhì)，規範決策主體(tǐ)和(hé)處置原則，明(míng)确相(xiàng)關部門(mén)及機(jī)構的(d☆e)職責分(fēn)工(gōng)和(hé)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。提升醫(yī)務人(rén)員(yuán)早期識别和(hé)應急處置水(shuǐ)平λ，完善首診負責、聯合會(huì)診等制(zhì)度和(hé)處置流程，提高(gāo)各級各類醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構規範化(huà)處置能(néng)力。完善重大(dà)疫情醫(→yī)療廢物(wù)應急處置機(jī)制(zhì)。依托大(dà)型綜合醫(yī)院，建立健全分(fēn)級分(f"ēn)類的(de)衛生(shēng)應急隊伍，提高(gāo)緊急醫(yī)學救援能(néng)力。建立重大(dà)傳染病疫情和(hé)突發事(shì)件(jiàn)國(guó±)家(jiā)救援力量整體(tǐ)調動與支援機(jī)制(zhì)。

（四）提高(gāo)重大(dà)疫情救治能(néng)力。全面提高(gāo)二級以上(shàng)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，下(xià)同）感染性疾病科(kē)和(hé)♥發熱(rè)門(mén)診、留觀室服務能(néng)力，全面提升急診、重症、呼吸、檢驗、麻醉、消化(huà)、心血管、護理(lǐ)¶、康複等專科(kē)服務能(néng)力。提高(gāo)醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構實驗室檢測能(néng)力。依托高(gāo)水(shuǐ)平醫(yī)療衛生(≥shēng)機(jī)構，發揮國(guó)家(jiā)重大(dà)傳染病防治基地(dì)作(zuò)用(yòng)，提高(gā•o)輻射帶動能(néng)力。提高(gāo)中醫(yī)疫病防治能(néng)力。進一(yī)步完善地(dì)市(shì)級傳染病救治網絡，提高(gāo)縣級醫(yī)院傳染←病檢測和(hé)診治能(néng)力。強化(huà)基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構傳染病防控能(néng)力。提升邊境地(dì)區(qū)執法執勤力量科(kē)學應對(duì)重∞大(dà)疫情能(néng)力。加強醫(yī)療機(jī)構應急物(wù)資配置，鼓勵企業(yè)、機(jī)關單位和(hé)居民(mín)參與儲備，建立健全應急物(wù)資§調配協同聯動機(jī)制(zhì)。

四、全方位幹預健康問(wèn)題和(hé)影(yǐng)響因素

（一(yī)）普及健康生(shēng)活方式。

加強健康促進與教育。完善國(guó)家(jiā)健康科(kē)普專家(jiā)庫和(hé)資源庫，構建全媒體(tǐ)健康科(kē)普知(zhī)識發布和(hé©)傳播機(jī)制(zhì)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構和(hé)醫(yī)務人(rén)員(yuán)開(kāi)展健康促進與健康教育×。深入開(kāi)展健康知(zhī)識宣傳普及，提升居民(mín)健康素養。開(kāi)展健康縣區(qū)建設，國(guó)家(jiā)和(≥hé)省級健康縣區(qū)比例不(bù)低(dī)于40%。進一(yī)步推進健康促進醫(yī)院建設，二級以上(shàng)↓醫(yī)院中健康促進醫(yī)院比例不(bù)低(dī)于50%。持續推進中小(xiǎo)學健康促進專項行(xíng)&動，深化(huà)學校(xiào)健康教育改革，切實保證學校(xiào)健康教育時(shí)間(jiān)，提升健康教育教學效果。

推行(xíng)健康生(shēng)活方式。全面實施全民(mín)健康生(shēng)活方式行(xíng)動，推進“三減三健”（減鹽、減油、減糖↑，健康口腔、健康體(tǐ)重、健康骨骼）等專項行(xíng)動。實施國(guó)民(mín)營養計(jì)劃和(hé)合理(lǐ)膳食行(xí₩ng)動，倡導樹(shù)立珍惜食物(wù)的(de)意識和(hé)養成平衡膳食的(de)習(xí)慣，推進食品營養标準體(tǐ¶)系建設，健全居民(mín)營養監測制(zhì)度，強化(huà)重點區(qū)域、重點人(rén)群營養幹預。開(kā i)展控煙(yān)行(xíng)動，大(dà)力推進無煙(yān)環境建設，持續推進控煙(yān)立法，綜合運用(yòng)價格、稅收、法律等手段提高(gāo)Ω控煙(yān)成效，強化(huà)戒煙(yān)服務。加強限酒健康教育，控制(zhì)酒精過度使用(yòδng)，減少(shǎo)酗酒。

開(kāi)展全民(mín)健身(shēn)運動。深化(huà)體(tǐ)衛融合，舉辦全民(mín)健身(shēn)主題示範活動，倡導主動健康理(lǐ)念，普及運動促進健康知(zhī)識。構建更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)全民(mín)健 身(shēn)公共服務體(tǐ)系，推進公共體(tǐ)育場(chǎng)館和(hé)學校(xiào)體(φtǐ)育場(chǎng)館開(kāi)放(fàng)共享，提高(gāo)健身(shēn)步道(dào)等便民(mín)健身‌(shēn)場(chǎng)所覆蓋面。保障學校(xiào)體(tǐ)育課和(hé)課外(wài)鍛煉時(shí)間(jiān)。落實國(guó)民(mín)體(tǐ)質監測™制(zhì)度，推動國(guó)民(mín)體(tǐ)質監測站(zhàn)點與醫(yī)療衛生(shēn€g)機(jī)構合作(zuò)，在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)社區(qū)醫(yī)療衛生(shēng✘)機(jī)構設立科(kē)學健身(shēn)門(mén)診。針對(duì)特殊人(rén)群開(kāi)展體(tǐ)育健身(shēn)指導，加強非醫(yīε)療健康幹預，建立完善運動處方庫，推進處方應用(yòng)。

（二）加強傳染病、寄生(shēng)蟲病和(hé)地(dì)方病防控。

做(zuò)好(hǎo)重點傳染病防控。做(zuò)好(hǎo)新冠肺炎疫情防控，完善落實常态化(huà)防控措施，鞏固疫情防控成果。堅持多(duō)病共防，進一( yī)步加強流感、登革熱(rè)等重點傳染病監測和(hé)分(fēn)析研判，統籌做(zuò)好(hǎo)人(rén)感染禽流感、埃博拉∏出血熱(rè)等新發突發傳染病防控，有(yǒu)效防控霍亂、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情。強化(huà)鼠疫自(zì)然疫源地(™dì)、重點地(dì)區(qū)和(hé)疫源不(bù)明(míng)地(dì)區(qū)動物(wù)間(jiān)鼠疫的(de)監測Ω、疫源性調查、風(fēng)險評估和(hé)及時(shí)處置，加強區(qū)域鼠疫聯防聯控。繼續将艾滋病疫情控制(zhì↑)在低(dī)流行(xíng)水(shuǐ)平，突出重點地(dì)區(qū)、重點人(rén)群和(hé)重♦點環節，有(yǒu)效落實宣傳教育、綜合幹預、檢測咨詢、治療随訪、綜合治理(lǐ)等防治措施。全面實施病毒性肝炎防治措施，開(kāi)展消除丙肝公共衛生>(shēng)危害行(xíng)動。全面落實結核病防治策略，加強肺結核患者發現(xiàn)和(hé)規範化(huà)診療，實施耐藥高(gāo)危人(rén)群篩查→，強化(huà)基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構結核病患者健康管理(lǐ)，加大(dà)肺結核患者保障力度。實施以傳染源控制(zhì)為(wèi)主的(de)狂犬∞病、布病等人(rén)畜共患病綜合治理(lǐ)，加大(dà)動物(wù)源頭防控力度。

強化(huà)疫苗預防接種。加強疫苗可(kě)預防傳染病監測。穩妥有(yǒu)序做(zuò)好(hǎo)新冠病毒疫苗接種工(gōng)作(zuò)，加強全流程管理(lλǐ)，确保接種安全，逐步提高(gāo)人(rén)群接種率。做(zuò)好(hǎo)流感疫苗供應保障，推動重點人(rén)群流感疫苗接種。根據需要(yào)适時(sh↓í)調整國(guó)家(jiā)免疫規劃疫苗種類。加強免疫規劃冷(lěng)鏈系統管理(lǐ)，提升追溯能(néng)力。加大(dà)疑似預防接種異常反應監測力度。

鞏固重點寄生(shēng)蟲病、地(dì)方病防治成果。在血吸蟲病流行(xíng)區(qū)堅持以控制(zhì)傳染源為(wèi)主的(de)綜合防治策略，加強黑(h‍ēi)熱(rè)病等蟲媒傳染病防控，實施包蟲病綜合防治策略，持續保持消除瘧疾狀态。完善地(dì)方病防控策略，确保持續消除碘缺乏危害，保持←基本消除燃煤污染型氟砷中毒、大(dà)骨節病和(hé)克山(shān)病危害，有(yǒu)效控制(zhì)飲水(shuǐ)型氟砷中毒、飲茶型地£(dì)氟病和(hé)水(shuǐ)源性高(gāo)碘危害。

（三）強化(huà)慢(màn)性病綜合防控和(hé)傷害預防幹預。

實施慢(màn)性病綜合防控策略。加強國(guó)家(jiā)慢(màn)性病綜合防控示範區(qū)建設，到(dào)2025年(nián)覆蓋率達到(dào)20%。提高(gāo)心腦(±nǎo)血管疾病、癌症、慢(màn)性呼吸系統疾病、糖尿病等重大(dà)慢(màn)性病綜合防治能(n↕éng)力，強化(huà)預防、早期篩查和(hé)綜合幹預，逐步将符合條件(jiàn)的(de)慢(màn)性α病早診早治适宜技(jì)術(shù)按規定納入診療常規。針對(duì)35歲以上(shàng)門(mén)診首診患者，積極推進二級以下(xià)醫(yī)院和(hé)基層醫(yī)療衛生(shēn♦g)機(jī)構開(kāi)展血壓普查工(gōng)作(zuò)。在醫(yī)院就(jiù)診人(rén)群中開(kāi)展心腦(nǎo)血管疾病機(jī)會(huì↑)性篩查。推進機(jī)關、企事(shì)業(yè)單位、公共場(chǎng)所設置免費(fèi)自(zì)助血≈壓檢測點，引導群衆定期檢測。推進“三高(gāo)”（高(gāo)血壓、高(gāo)血糖、高(gāo)血脂）共管，高(gāo)血壓≠、Ⅱ型糖尿病患者基層規範管理(lǐ)服務率達到(dào)65%以上(shàng)。将肺功能(néng)檢查納入40歲以上(shλàng)人(rén)群常規體(tǐ)檢，推行(xíng)高(gāo)危人(rén)群首診測量肺功能(néng)，提升呼吸系φ統疾病早期篩查和(hé)幹預能(néng)力。多(duō)渠道(dào)擴大(dà)癌症早診早治覆蓋範圍，指導各地(dì)結合實際普遍開(kāi)展☆重點癌症機(jī)會(huì)性篩查。以齲病、牙周病等口腔常見(jiàn)病防治為(wèi)重點，加強口腔健康工(gōng)作(zuò)，12歲兒≥(ér)童齲患率控制(zhì)在30%以內(nèi)。強化(huà)死因監測、腫瘤随訪登記和(hé)慢(màn)性病與營養監測體(tǐ)系建設，探索建立健康危險因素監測評估α制(zhì)度。逐步建立完善慢(màn)性病健康管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系，推動防、治、康、管整體(tǐ)融合發展。

加強傷害預防幹預。完善全國(guó)傷害監測體(tǐ)系，拓展兒(ér)童傷害監測，開(kāi)發重點傷害幹預技(jì)術(÷shù)标準和(hé)指南(nán)。實施交通(tōng)安全生(shēng)命防護工(gōng)程，減少(shǎo)交通(tōng)傷害事(shì)件(jiàn )的(de)發生(shēng)。加強兒(ér)童和(hé)老(lǎo)年(nián)人(rén)傷害預防和(hé)幹預，減少(shǎo)兒(ér)童溺水(shuǐ)和(hé÷)老(lǎo)年(nián)人(rén)意外(wài)跌倒。完善産品傷害監測體(tǐ)系，建立健全消費(fèi)品質量安全事(shì)故強制(zhì)報(bào)告制(zhì)度，加強召回管理(lǐ )，減少(shǎo)消費(fèi)品安全傷害。

（四）完善心理(lǐ)健康和(hé)精神衛生(shēng)服務。

促進心理(lǐ)健康。健全社會(huì)心理(lǐ)健康服務體(tǐ)系，加強心理(lǐ)援助熱(rè)線的(de)建設與宣傳，為(wèi)公衆提供公益服務。加強抑郁症、焦慮障礙、睡(shuì)眠障礙、兒(♠ér)童心理(lǐ)行(xíng)為(wèi)發育異常、老(lǎo)年(nián)癡呆等常見(jiàn)精神障礙和(hé)心理(lǐ)行(xíng)為(wèi)問(wèn)題幹預。完善心理(₽lǐ)危機(jī)幹預機(jī)制(zhì)，将心理(lǐ)危機(jī)幹預和(hé)心理(lǐ)援助納入突發事(shì)件(jiàn)應急預案。

提高(gāo)精神衛生(shēng)服務能(néng)力。推廣精神衛生(shēng)綜合管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，完善嚴重精神障礙患者多(duō)渠ε道(dào)管理(lǐ)服務。按規定做(zuò)好(hǎo)嚴重精神障礙患者等重點人(rén)群救治救助綜合σ保障。提高(gāo)常見(jiàn)精神障礙規範化(huà)診療能(néng)力，鼓勵上(shàng)級精神衛生(shēng)專業(yè)機(jī)構為(wèi)縣（市(shì)™、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）開(kāi)展遠(yuǎn)程服務。建立精神衛生(shēng)醫(yī)療機(jī)構、社區(qū)康複機(jī) 構及社會(huì)組織、家(jiā)庭相(xiàng)銜接的(de)精神障礙社區(qū)康複服務模式。

（五）維護環境健康與食品藥品安全。

加強環境健康管理(lǐ)。深入開(kāi)展污染防治行(xíng)動，基本消除重污染天氣，完善水(shuǐ)污染防治流域協同機(jī)制(zhì)，基本消除劣Ⅴ<類國(guó)控斷面和(hé)城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)。加強噪聲污染治理(lǐ)，全國(guó)聲環境功能(néng)區(qū)¥夜間(jiān)達标率達到(dào)85%。加強噪聲對(duì)心腦(nǎo)血管、心理(lǐ)等疾病的(de)健康風(fēng)險研究。加強餐飲油煙(yān)治理(lǐ)。持續推進北(běi)方'地(dì)區(qū)城(chéng)市(shì)清潔取暖，加強農(nóng)村(cūn)生(shēng)活和(hé)冬季取暖散煤替代。開(kāi)展新污染物(wù≈)健康危害識别和(hé)風(fēng)險評估。強化(huà)公共場(chǎng)所及室內(nèi)環境健康風(fēng)險評價。完善環境÷健康風(fēng)險評估技(jì)術(shù)方法、監測體(tǐ)系和(hé)标準體(tǐ)系，逐步建立國(guó)家(jiā)環境與健康監測、調查和(hé)風(fēng)險評估制(zhì↓)度。探索建立重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)項目健康影(yǐng)響評估技(jì)術(shù)體(tǐ)系。開(kāi)展藥品環境風(fē>ng)險評估制(zhì)度研究。加強醫(yī)療機(jī)構內(nèi)部廢棄物(wù)源頭分(fēn)類和(hé)管理(lǐ)，加快(k'uài)建設地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)醫(yī)療廢棄物(wù)集中處£置設施。加強排放(fàng)物(wù)中糞大(dà)腸菌群、腸道(dào)病毒等指标監測。提升居民(mín)環境與健康素養，構建各方積極參與、協作(zuò)共建健康環境的(de)格局。

強化(huà)食品安全标準與風(fēng)險監測評估。完善食品安全風(fēng)險監測與評估工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和(hé)食品安全技(jì)術(shù)支持體(tǐ)系，提高(gāo)食↔品安全标準和(hé)風(fēng)險監測評估能(néng)力。實施風(fēng)險評估和(hé)标準制(zhì)定專項行(xíng)動，加快(kuài)β制(zhì)修訂食品安全國(guó)家(jiā)标準，基本建成涵蓋從(cóng)農(nóng)田到(dào)餐桌全過程的(de)最嚴謹食品安全标準體(tǐ)系，提高(gāo)食品污染物(wù)→風(fēng)險識别能(néng)力。全面提升食源性疾病調查溯源能(néng)力。

保障藥品質量安全。完善國(guó)家(jiā)藥品标準體(tǐ)系，推進仿制(zhì)藥質量和(hé)療效一(yī)緻性評價。建立符合中藥特點的(deσ)質量和(hé)療效評價體(tǐ)系。構建藥品和(hé)疫苗全生(shēng)命周期質量管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，推動信息化(huà)追溯體(tǐ)系建設，實現(xiàn)重點類别來(lá i)源可(kě)溯、去(qù)向可(kě)追。穩步實施醫(yī)療器(qì)械唯一(yī)标識制(zhì)度。

（六）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛生(shēng)運動。

全面推進衛生(shēng)城(chéng)鎮和(hé)健康城(chéng)鎮建設。深入推進國(guó)家(jiā)衛生(shēng)城(chéng)鎮創建，優化(huà)評審流程，引導推進≠全域創建和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)均衡發展。總結推廣健康城(chéng)市(shì)試點的(de)有(yǒu)效經驗，打造✘一(yī)批健康城(chéng)市(shì)樣闆，創造健康支持性環境。廣泛開(kāi)展健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮和(hé)健康細胞（健康村(cūn)、健康社區(qū)、‍健康企業(yè)、健康機(jī)關、健康學校(xiào)、健康促進醫(yī)院、健康家(jiā)庭等）建設，培育一(yī)批健康細胞建設特色樣闆。

改善城(chéng)鄉(xiāng)環境衛生(shēng)。完善城(chéng)鄉(xiāng)環境衛生(shēng)治理(lǐ)長(cháng)效機(jī)制(zhì)，提高(gāo)基礎設施現(xiàn)代化(™huà)水(shuǐ)平，統籌推進城(chéng)鄉(xiāng)環境衛生(shēng)整治。加強城(chén∑g)市(shì)垃圾和(hé)污水(shuǐ)處理(lǐ)設施建設，推進城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾分(fēn)類和(hé)資源回收利用(yòng)。推行(₹xíng)縣域生(shēng)活垃圾和(hé)污水(shuǐ)統籌治理(lǐ)，持續開(kāi)展村(cδūn)莊清潔行(xíng)動，建立健全農(nóng)村(cūn)村(cūn)莊保潔機(jī)制(zhì)和(hé)垃圾收運處置體(tǐ)系，選擇符合農(nóng)村(cūn)實際的(d↑e)生(shēng)活污水(shuǐ)處理(lǐ)技(jì)術(shù)，推進農(nóng)村(cūn)有(yǒu)機(jī)廢棄物(wù)資源®化(huà)利用(yòng)。加快(kuài)研發幹旱寒冷(lěng)地(dì)區(qū)衛生(shēng)廁所适用(yòng)技(jì)術(shù)和(hé)産品，≈加強中西(xī)部地(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)戶用(yòng)廁所改造，加強廁所糞污無害化(huà)處理(lǐ)和(hé)資源化(huà)利用(yòng)，務實推進農(nóng)村₽(cūn)廁所革命。實施農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)保障工(gōng)程。推進農(nóng)貿市(shì)場(chǎng✔)标準化(huà)建設。強化(huà)以環境治理(lǐ)為(wèi)主、以專業(yè)防制(zhì)為(wèi)輔的(de)病媒生(s•hēng)物(wù)防制(zhì)工(gōng)作(zuò)。

創新社會(huì)動員(yuán)機(jī)制(zhì)。推動愛(ài)國(guó)衛生(shēng)運動與傳染病、慢(màn)性病防控等緊密結合，通(tōng)過愛(ài)國(guó)衛生(shēng)月(yuè)等活動，加 大(dà)科(kē)普力度，倡導文(wén)明(míng)健康、綠(lǜ)色環保的(de)生(shēng)活方式。§制(zhì)止餐飲浪費(fèi)行(xíng)為(wèi)，堅決革除濫食野生(shēng)動物(wù)等陋習(xí)，推廣分(fēn∏)餐公筷、垃圾分(fēn)類投放(fàng)等生(shēng)活習(xí)慣。促進愛(ài)國(guó)衛生(shēng)與基層治理(lǐ)工(gōng)作(zuò≠)相(xiàng)融合，發揮村(cūn)規民(mín)約、居民(mín)公約的(de)積極作(zuò)$用(yòng)，推廣居民(mín)健康管理(lǐ)互助小(xiǎo)組、周末大(dà)掃除、衛生(shēng)清潔日(rì)、環境衛生(shēng)紅(hóng )黑(hēi)榜、積分(fēn)兌換等經驗，完善社會(huì)力量參與機(jī)制(zhì)，培育相(xiàng)關領域社會(huì)組織和(hé)專業(yè)社工(gōng)、志(zhì)願者隊←伍，推動愛(ài)國(guó)衛生(shēng)運動融入群衆日(rì)常生(shēng)活。

五、全周期保障人(rén)群健康

（一(yī)）完善生(shēng)育和(hé)嬰幼兒(ér)照(zhào)護服務。

優化(huà)生(shēng)育服務與保障。實施三孩生(shēng)育政策，完善相(xiàng)關配套支持措施。繼續做(zuò)好(hǎo)生(shēng)育保險對(du"ì)參保女(nǚ)職工(gōng)生(shēng)育醫(yī)療費(fèi)用(yòng)、生(shēng)育津貼∏待遇等的(de)保障，做(zuò)好(hǎo)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)醫(yī)保參保人(rén)生(shēng)育醫(yī)療費(fèi)用(yòng)保障，減輕生(shē​ng)育醫(yī)療費(fèi)用(yòng)負擔。做(zuò)好(hǎo)生(shēng)育咨詢指導服務。推進“出生(s∑hēng)一(yī)件(jiàn)事(shì)”聯辦。完善國(guó)家(jiā)生(shēng)命登記管理(lǐ)制(zhì)度，建立人(rén)口♥長(cháng)期均衡發展指标體(tǐ)系，健全覆蓋全人(rén)群、全生(shēng)命周期的(de)人(rén)口監測體(tǐ)系和(hé)預測預警制♥(zhì)度。發揮計(jì)生(shēng)協會(huì)組織作(zuò)用(yòng)，深入開(kāi)展家(jiā)庭健康促進行(xíng)動。對(duì)全面兩孩政策實施前的(de)獨生γ(shēng)子(zǐ)女(nǚ)家(jiā)庭和(hé)農(nóng)村(cūn)計(jì)劃生(shēng)育雙女(nǚ)家(jiā)庭，繼續實行(xíng)現(xiàn)行(xín"g)各項獎勵扶助制(zhì)度和(hé)優惠政策。動态調整扶助标準，建立健全計(jì)劃生(shēng)育特殊家(jiā)庭全方位幫扶保障制(✘zhì)度。支持有(yǒu)資質的(de)社會(huì)組織接受計(jì)劃生(shēng)育特殊家(jiā)庭委托，開(kāi)展生(shē↑ng)活照(zhào)料、精神慰藉等服務，依法代辦入住養老(lǎo)機(jī)構、就(jiù)醫(yī)陪≠護等事(shì)務。

促進嬰幼兒(ér)健康成長(cháng)。完善托育服務機(jī)構設置标準和(hé)管理(lǐ)規範，建立健全備案登記、信息公示和(hé)質量評估等制(zhì)度，加快(kuài)推進托育服務專業(y™è)化(huà)、标準化(huà)、規範化(huà)。研究制(zhì)定托育從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)學曆教育和(hé)相(±xiàng)關職業(yè)标準，提高(gāo)保育保教質量和(hé)水(shuǐ)平。鼓勵和(hé)引導社會(huì)力量提供普惠托育服務，發展集中管理₹(lǐ)運營的(de)社區(qū)托育服務網絡，完善社區(qū)嬰幼兒(ér)活動場(chǎng)所和(hé)設施。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)用‍(yòng)人(rén)單位單獨或聯合相(xiàng)關單位在工(gōng)作(zuò)場(chǎng)所為(wèi)職工(gōng)提供托育服務×。加強對(duì)家(jiā)庭的(de)嬰幼兒(ér)早期發展指導，研究出台家(jiā)庭托育點管理(lǐ)辦法，支持隔代照(zhào)料、家(jiā)庭互助等照(zhào)護模式，鼓勵≠專業(yè)機(jī)構和(hé)社會(huì)組織提供家(jiā)庭育兒(ér)指導服務。支持“互聯網+托育服務”發展，打造一(y©ī)批關鍵共性技(jì)術(shù)網絡平台及直播教室，支持優質機(jī)構、行(xíng)業(yè)協會(huì)開(kā✔i)發公益課程，增強家(jiā)庭的(de)科(kē)學育兒(ér)能(néng)力。加強嬰幼兒(ér)照(zhào)護服務機(jī)構的(de)衛生(shēng)保健工(gōng)作(zuδò)，預防控制(zhì)傳染病，降低(dī)常見(jiàn)病的(de)發病率，保障嬰幼兒(ér)的(de↔)身(shēn)心健康。

（二）保護婦女(nǚ)和(hé)兒(ér)童健康。

改善優生(shēng)優育全程服務。實施母嬰安全行(xíng)動提升計(jì)劃，全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高(gāo)危孕産婦專案管理(lǐ)、危急重症救治、孕産婦死亡個(gè)案報(bào)告和(hé)約₹談通(tōng)報(bào)等母嬰安全五項制(zhì)度，提供優質生(shēng)育全程醫(yī)療保健服務。實施出生(shēng)缺陷綜合防治能(néng)力提升計(jì)劃，構建覆蓋城(¶chéng)鄉(xiāng)居民(mín)，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生(shēng)兒(ér)和(hé)兒(ér)童各階段的(de)出生(shēng)缺陷防治體(tǐ)系。加強婚前保健，推廣↑婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生(shēng)育指導“一(yī)站(zhàn)式”服務，為(wèi)拟生(shēng)育家(jiā)庭提供科(kē)學備孕指導、孕前優生(shēnφg)健康檢查和(hé)增補葉酸指導服務，加強産前篩查和(hé)産前診斷。到(dào)2025年(nián)，孕前優生(shēng)健康檢查目标人(rén)群覆蓋率不(bù)低(dī♣)于80%，産前篩查率不(bù)低(dī)于75%，新生(shēng)兒(ér)遺傳代謝(xiè)性疾病篩查率達到(dào)98%以上(shàng)。強化(huà)先天性心髒病、♦聽(tīng)力障礙、苯丙酮尿症、地(dì)中海(hǎi)貧血等重點疾病防治，推動圍孕期、産前産後一(yī)體(tǐ)化(huà)管理(lǐ)服務和(hé)多(duō)學科(kē)診療ε協作(zuò)。醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構開(kāi)展孕育能(néng)力提升專項攻關，規範人(rén)類輔助生(shēng)殖技(jì)術(shù)應用(yò>ng)，做(zuò)好(hǎo)不(bù)孕不(bù)育診治服務。支持婦幼保健機(jī)構整合預防保健和(hé)£臨床醫(yī)療服務。

加強婦女(nǚ)健康服務。發展婦女(nǚ)保健特色專科(kē)，提高(gāo)服務能(néng)力，針對(duì)青春期、育齡期、孕産期、更年(nián)期和(hé)老(lǎφo)年(nián)期婦女(nǚ)的(de)健康需求，提供女(nǚ)性內(nèi)分(fēn)泌調節、心理(lǐ)、營養等預防保健服務以及婦γ女(nǚ)常見(jiàn)疾病治療等涵蓋生(shēng)理(lǐ)、心理(lǐ)和(hé)社會(huì)适應的(de)整合型醫(yī)↓療保健服務。促進生(shēng)殖健康服務，推進婦女(nǚ)宮頸癌、乳腺癌防治，進一(yī)步提高(gāo)篩查率和(hé)篩查質量。

促進兒(ér)童和(hé)青少(shǎo)年(nián)健康。實施母乳喂養促進行(xíng)動，開(kāi)展嬰幼兒(ér)養育專業(yè)指導，加強嬰幼兒(ér)輔食添加指導，實施學齡前兒₩(ér)童營養改善計(jì)劃，降低(dī)兒(ér)童貧血患病率和(hé)生(shēng)長(cháng)遲緩率。實施健康兒(ér)童行(x₽íng)動提升計(jì)劃，完善兒(ér)童健康服務網絡，建設兒(ér)童友(yǒu)好(hǎo)醫(yī)院，加強兒(ér)科(kē)建設，推動兒(éγr)童保健門(mén)診标準化(huà)、規範化(huà)建設，加強兒(ér)童保健和(hé)醫(yī)療服務。加強對(duì)兒(ér)童青少(shǎo)年("nián)貧血、視(shì)力不(bù)良、肥胖、齲齒、心理(lǐ)行(xíng)為(wèi)發育異常、聽(tīng)力障礙、脊柱側彎等風(fēng)險因素和( hé)疾病的(de)篩查、診斷和(hé)幹預。指導學校(xiào)和(hé)家(jiā)長(cháng)對(duì)學生(shēng)實施防控綜合幹預，抓好(hǎo)兒(↓ér)童青少(shǎo)年(nián)近(jìn)視(shì)防控。加強兒(ér)童心理(lǐ)健康教育和(hé)服務，強化(huà)兒(ér)童孤獨症篩查和(hé)幹←預。推廣青春健康教育工(gōng)作(zuò)，開(kāi)展青少(shǎo)年(nián)性與生(shēn≥g)殖健康教育。統籌推進各級疾病預防控制(zhì)機(jī)構學校(xiào)衛生(shēng)隊伍和(hé)能(néng)力建設，加強對(duì)轄區(®qū)學校(xiào)衛生(shēng)工(gōng)作(zuò)的(de)指導。開(kāi)展兒(ér)童健康綜合發展示範縣（市(shì)©、區(qū)、旗）創建活動。

（三）促進老(lǎo)年(nián)人(rén)健康。

強化(huà)老(lǎo)年(nián)預防保健。開(kāi)發老(lǎo)年(nián)健康教育科(kē)普教材，開(kāi)展老(lǎo)年(nián)人(rén)健康素養促進↕項目，做(zuò)好(hǎo)老(lǎo)年(nián)健康教育。加強老(lǎo)年(nián)期重點疾病的(de)早期篩查和(hé)健康管理(lǐ)，★到(dào)2025年(nián)，65歲及以上(shàng)老(lǎo)年(nián)人(rén)城♦(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)規範健康管理(lǐ)服務率達到(dào)65%以上(shàng)。實施老(σlǎo)年(nián)人(rén)失能(néng)預防與幹預、老(lǎo)年(nián)人(rén)心理(lǐ)關愛(ài)、'老(lǎo)年(nián)口腔健康、老(lǎo)年(nián)營養改善和(hé)老(lǎo)年(nián≥)癡呆防治等行(xíng)動，延緩功能(néng)衰退。

提升老(lǎo)年(nián)醫(yī)療和(hé)康複護理(lǐ)服務水(shuǐ)平。推動開(kāi)展老(lǎo)年(nián)人(rén)健康綜合評估和(hé)老(lǎo)年(nián)綜合征診治，促進老(lǎo)年(×nián)醫(yī)療服務從(cóng)單病種向多(duō)病共治轉變。到(dào)2025年(nián)，二¶級以上(shàng)綜合醫(yī)院設立老(lǎo)年(nián)醫(yī)學科(kē)的(de)比例達到(dào)60%以上(shàng)。完善從(cóng)居家(jiā)±、社區(qū)到(dào)專業(yè)機(jī)構的(de)長(cháng)期照(zhào)護服務模式。提升基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構康複護理(lǐ)服務能(néng)力↓，開(kāi)展老(lǎo)年(nián)醫(yī)療照(zhào)護、家(jiā)庭病床、居家(jiā)護理(lǐ)等服務，推動醫(yī)療衛生(shēngσ)服務向社區(qū)、家(jiā)庭延伸。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)醫(yī)療機(jī)構與殘疾人(rén)康複機(jī)構等開(kāi)展合作(zuò)。穩步擴大(dδà)安甯療護試點。

提升醫(yī)養結合發展水(shuǐ)平。健全醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構和(hé)養老(lǎo)服務機(jī)構合作(zuò)機(jī)制(zhì) ，為(wèi)老(lǎo)年(nián)人(rén)提供治療期住院、康複期護理(lǐ)、穩定期生(shēng)活照(zhào)料、安甯療護一(yī→)體(tǐ)化(huà)的(de)服務。進一(yī)步增加居家(jiā)、社區(qū)、機(jī)構等醫(yī)養結合服務供給。鼓勵農(nóng)村(cūn)÷地(dì)區(qū)通(tōng)過托管運營、毗鄰建設、簽約合作(zuò)等多(duō)種方式實現(xiàn)γ醫(yī)養資源共享。開(kāi)展醫(yī)養結合示範項目，提升服務質量和(hé)水(shuǐ)平。

（四）加強職業(yè)健康保護。

強化(huà)職業(yè)健康危害源頭防控和(hé)風(fēng)險管控。建立健全職業(yè)病和(hé)職業(yè)病危害因素監測評估制(zhì)度，擴大(dà)主動監測範圍，到±(dào)2025年(nián)，工(gōng)作(zuò)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監測合格率達到(dào)85%以上(sh×àng)。開(kāi)展塵肺病篩查和(hé)新興行(xíng)業(yè)及工(gōng)作(zuò)相(xiàng)關疾病等職業(yè)健康損害監測。完善用(↑yòng)人(rén)單位職業(yè)健康信息及風(fēng)險評估基礎數(shù)據庫，構建職業(yè)↕病危害風(fēng)險分(fēn)類分(fēn)級、預測預警和(hé)監管機(jī)制(zhì)，對•(duì)職業(yè)病危害高(gāo)風(fēng)險企業(yè)實施重點監管。強化(huà)重點行(xíng)業(yè)職業(yè)病危害專項治理(lǐ)。鼓勵‌企業(yè)完善職業(yè)病防護設施，改善工(gōng)作(zuò)場(chǎng)所勞動條件(jiàn)。

完善職業(yè)病診斷和(hé)救治保障。健全職業(yè)病診斷與鑒定制(zhì)度，優化(huà)診斷鑒定程序。強化(huà)塵肺病等職業(yè)病救治保障，實施分(f>ēn)類救治救助，對(duì)未參加工(gōng)傷保險且用(yòng)人(rén)單位不(bù)存在或無法确定勞動關系的(de)塵肺病患者，按規定落實基本醫(yī©)療保障和(hé)基本生(shēng)活救助政策。

加強職業(yè)健康促進。推動用(yòng)人(rén)單位開(kāi)展職工(gōng)健康管理(lǐ)，加強職業(yè)健康管理(lǐ)隊伍建設，提升§職業(yè)健康管理(lǐ)能(néng)力。全面提高(gāo)勞動者職業(yè)健康素養，倡導健康工(gōng)作(zuò)方式，顯著提升工(gōng)作(zuò)相(xiàng)關的(de)肌肉∏骨骼疾病、精神和(hé)心理(lǐ)疾病等防治知(zhī)識普及率。推動健康企業(yè)建設，培育一(←yī)批健康企業(yè)特色樣闆。深入開(kāi)展争做(zuò)“職業(yè)健康達人(rén)”活動。

（五）保障相(xiàng)關重點人(rén)群健康服務。

鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有(yǒu)健康幫扶政策總體(tǐ)穩定，調整優化(huà)支持政策，健全因病返貧緻貧動态監測機(jī)↑制(zhì)，建立農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口常态化(huà)精準健康幫扶機(jī)制(zhì)。加大(dà)對(du​ì)脫貧地(dì)區(qū)、“三區(qū)三州”、原中央蘇區(qū)、易地(dì)扶貧搬遷安置地(dì)區(qū)等縣級醫(yī)院支持力度，鼓勵開(kāi↕)展對(duì)口幫扶、合作(zuò)共建醫(yī)療聯合體(tǐ)，重點提高(gāo)傳染病疫情和(hé)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)監測預警、應急處置和(hé)醫(yī)≈療救治能(néng)力。加強脫貧地(dì)區(qū)鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)療衛生(shēng)服務體(t&ǐ)系達标提質建設，支持采用(yòng)巡診派駐等方式保障鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)療衛生(shēng)服π務覆蓋面，确保鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構和(hé)人(rén)Ω員(yuán)“空(kōng)白(bái)點”持續實現(xiàn)動态清零。結合脫貧地(dì)區(q∏ū)實際，推廣大(dà)病專項救治模式，鞏固并逐步提高(gāo)重點人(rén)群家(jiā)庭醫(yī)生(shēng)簽約服務覆蓋面和(hé)服務質量。

維護殘疾人(rén)健康。加強殘疾人(rén)健康管理(lǐ)，全面推進殘疾人(rén)家(jiā)庭醫(yī)生(shēng)簽約服務。加強和(h‌é)改善殘疾人(rén)醫(yī)療服務，完善醫(yī)療機(jī)構無障礙設施，強化(huà)殘疾人(rén)服務設施和(hé)綜合服務能÷(néng)力建設。建成康複大(dà)學，加快(kuài)培養高(gāo)素質、專業(yè)化(huà)康複人(rén)才。加強殘疾人(rén)康複服務，提升康複醫‌(yī)療、康複訓練、輔助器(qì)具适配等服務質量。建立兒(ér)童殘疾篩查、診斷、康複救助銜接機(jī)制(zhì)，确保殘疾兒(ér)童得(de)到(dào)及時(shí)有‌(yǒu)效的(de)康複服務。加強殘疾人(rén)心理(lǐ)健康工(gōng)作(zuò)，做(zuò)好(hǎo)殘疾人(rén)健康狀況評估。貫徹實施《國(guó)家(jiā)殘疾預防×行(xíng)動計(jì)劃（2021—2025年(nián)）》。繼續開(kāi)展防盲治盲，推動實施全面眼健康行(xíng)動。繼續推進防聾治聾，提升耳與聽(tīng)力健康水₽(shuǐ)平。

六、提高(gāo)醫(yī)療衛生(shēng)服務質量

（一(yī)）優化(huà)醫(yī)療服務模式。

推行(xíng)預約診療和(hé)日(rì)間(jiān)服務。建立健全預約診療制(zhì)度，全面推行(xíng)分(fēn)時(shí)段預約診療和(hé)檢查檢驗集中預約服務，有(yǒu)序推進檢查檢驗結果互認。推動∞三級醫(yī)院日(rì)間(jiān)手術(shù)等服務常态化(huà)、制(zhì)度化(huà)，逐步擴大(d<à)日(rì)間(jiān)手術(shù)病種範圍，穩步提高(gāo)日(rì)間(jiān)手術(shù)占擇期手術(shù)的(d↕e)比例。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)醫(yī)院設置日(rì)間(jiān)病房(fáng)、日(rì)間(ji≥ān)治療中心等，為(wèi)患者提供日(rì)間(jiān)化(huà)療、日(rì)間(jiān)照(zhào)射治療等服務。

推廣多(duō)學科(kē)診療。針對(duì)腫瘤、多(duō)系統多(duō)器(qì)官疾病、疑難複雜(zá)疾病等，推動建立多(duō)學科(kē)診療制(zhì)度。鼓勵将麻 醉、醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影(yǐng)像、病理(lǐ)、藥學等專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(‍yuán)納入多(duō)學科(kē)診療團隊，提升綜合診治水(shuǐ)平。鼓勵醫(yī)療機(jī)構采取多(duō)種方式設置服務協調員(yuán)，在患者診療過程中予以指導協助和(hé)跟♦蹤管理(lǐ)。

創新急診急救服務。優化(huà)院前醫(yī)療急救網絡。繼續推進胸痛、卒中、創傷、危重孕産婦救治、危重新生(shēng)兒(ér)和(↓hé)兒(ér)童救治等中心建設，為(wèi)患者提供醫(yī)療救治綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)和(hé)一(yī)體(tǐ)化(huà)♠綜合救治服務，提升重大(dà)急性疾病醫(yī)療救治質量和(hé)效率。完善智能(néng)化(huà)調度系統，推動院前醫(yī)療急救網絡與院內(nèi)急診有(yǒu)效銜接，實現(xià¶n)患者信息院前院內(nèi)共享，構建快(kuài)速、高(gāo)效、全覆蓋的(de)急危重症醫(yī)療救治體(tǐ)系。

強化(huà)醫(yī)防融合。依托國(guó)家(jiā)基本公共衛生(shēng)服務項目，以高(gāo)血壓和(hé)Ⅱ型糖尿病為(wèi)切入點，實施城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)慢(m∞àn)病醫(yī)防融合能(néng)力提升工(gōng)程，為(wèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮衛生(shēng)院和(hé)社區(qū)衛生(shēng)服務λ中心培養1—2名具備醫(yī)防管等能(néng)力的(de)複合型骨幹人(rén)員(yuán)，探♦索建立以基層醫(yī)生(shēng)團隊為(wèi)績效考核單元、以健康結果和(hé)居民(mín)滿意度為(wèi)導向的(de)考核體(tǐ)系。推動預防、治療、‌護理(lǐ)、康複有(yǒu)機(jī)銜接，形成“病前主動防，病後科(kē)學管，跟蹤服務不(bù)間(jiān)斷”的(d×e)一(yī)體(tǐ)化(huà)健康管理(lǐ)服務。

（二）加強醫(yī)療質量管理(lǐ)。

完善醫(yī)療質量管理(lǐ)與控制(zhì)體(tǐ)系。強化(huà)醫(yī)療質量安全核心制(zhì)度，健全國(guó)家(jiā)、省、市(shì)三級質控組織體(tǐ)系，完善覆蓋主要(yào)專業(&yè)和(hé)重點病種的(de)質控指标。完善國(guó)家(jiā)、省、醫(yī)療機(jī)構三級感染監測體(tǐ)系，逐步将基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構納入監<測。完善診療規範和(hé)技(jì)術(shù)指南(nán)，全面實施臨床路(lù)徑管理(lǐ)。可(kě)以在有(yǒu)條件(jiàn)的(de)醫ε(yī)療聯合體(tǐ)內(nèi)探索建立一(yī)體(tǐ)化(huà)臨床路(lù)徑，為(wèi)患者提供順暢轉診和(hé)連續診療服務。

優化(huà)護理(lǐ)服務。健全護理(lǐ)服務體(tǐ)系，增加護士配備。強化(huà)基礎護理(lǐ)，實施以病人(rén)為(wèi)中心的(de)責任制(zhì)整體(tǐ)護理(l÷ǐ)，開(kāi)展延續護理(lǐ)服務。進一(yī)步擴大(dà)優質護理(lǐ)服務覆蓋面，逐步實現(xiàn)二級以上(shàng)醫(yī)院全覆蓋。通(tōng)過培訓、指¥導、遠(yuǎn)程等方式，在醫(yī)療聯合體(tǐ)內(nèi)将優質護理(lǐ)、康複護理(lǐ)、安甯療護等延伸至基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構。

提高(gāo)合理(lǐ)用(yòng)藥水(shuǐ)平。完善覆蓋全國(guó)二級以上(shàng)醫(yī)院的(de)合理(lǐ)用(yòng)藥監測系統，逐步将基層醫(yī)療衛生(shēng)機 (jī)構納入監測。加強醫(yī)療機(jī)構藥事(shì)管理(lǐ)，以抗菌藥物(wù)、抗腫瘤藥物(wù)、其他(tā)重點監控藥物(wù)等為(wèi)重∑點，加強用(yòng)藥監測和(hé)合理(lǐ)用(yòng)藥考核，抗菌藥物(wù)使用(yòng∞)強度符合規定要(yào)求。以臨床需求為(wèi)導向，推進藥品使用(yòng)監測和(hé)藥品臨床綜☆合評價體(tǐ)系建設。加強藥品不(bù)良反應監測。發揮臨床藥師(shī)作(zuò)用(yòng)，開(kāi)設合理(lǐ)用(yòng)藥咨詢或藥物(wù)治療管理Ω(lǐ)門(mén)診，開(kāi)展精準用(yòng)藥服務。推動醫(yī)療聯合體(tǐ)內(nèi)藥學服務下(xià)沉，臨床藥師(shī)指導基層醫(y"ī)療衛生(shēng)機(jī)構提高(gāo)合理(lǐ)用(yòng)藥水(shuǐ)平，重點為(wèi)簽約服務的(de)慢(màn)性病患者提∞供用(yòng)藥指導。

加強平安醫(yī)院建設。嚴格落實醫(yī)院安保主體(tǐ)責任，健全涉醫(yī)矛盾糾紛多(duō)元化(huà)解機(jī)制(zhì)，構建系統、科(kē)學、智慧的(d←e)醫(yī)院安全防範體(tǐ)系。建立完善醫(yī)警數(shù)據共享和(hé)聯動處置機(jī)制(zhì✘)，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪特别是(shì)傷害醫(yī)務人(rén)員(yuán)的(de)暴力犯罪行(xíng)為(wèi)。加強醫(yī)療服務人(↑rén)文(wén)關懷，大(dà)力推行(xíng)醫(yī)務社工(gōng)、志(zhì)願者服務，構建和(hé)諧醫(yī)患關系。

（三）加快(kuài)補齊服務短(duǎn)闆。

鞏固提升基層服務網絡。把鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)療衛生(shēng)服務體(tǐ)系納入鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略全局統籌推進，提高(g★āo)縣域醫(yī)療衛生(shēng)服務整體(tǐ)水(shuǐ)平。采取派駐、鄰村(cūn)延伸服務、流動巡診等方™式，保障鄉(xiāng)、村(cūn)兩級醫(yī)療衛生(shēng)服務全覆蓋。開(kāi)展基層衛生(Ωshēng)健康綜合試驗區(qū)建設。

提升血液供應保障能(néng)力。完善采供血網絡布局。鞏固血液核酸檢測全覆蓋成果。建立血液應急保障指揮平台，健全鞏固常态化(huà)全國(guó)血液庫存監測制(zhì)度和(hé)血液聯動保障機(jī)制(zhì)，提高(gāo) 血液應急保障能(néng)力。加大(dà)無償獻血宣傳動員(yuán)力度，提升獻血率。

七、促進中醫(yī)藥傳承創新發展

（一(yī)）充分(fēn)發揮中醫(yī)藥在健康服務中的(de)作(zuò)用(yòng)。實施中醫(yī)藥振興發展重大(dà)工(gōng)程。實施中醫(yī)藥健康促進行(xíng)動，推進中醫(yī)治未病健康工(gōn£g)程升級。提升地(dì)市(shì)級以上(shàng)中醫(yī)醫(yī)院優勢專科(kē)和(hé)縣→級中醫(yī)醫(yī)院特色專科(kē)服務能(néng)力，力争全部縣級中醫(yī)醫(yī)院達到(dào)醫(yī)療服<務能(néng)力基本标準。豐富中醫(yī)館服務內(nèi)涵，促進中醫(yī)适宜技(jì)術(shù)推廣應用(yòng)。探索有(≈yǒu)利于發揮中醫(yī)藥優勢的(de)康複服務模式。建立和(hé)完善國(guó)家(jiā)重大(dà)疑難疾病中西<(xī)醫(yī)協作(zuò)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)與模式。推進中醫(yī)藥博物(w←ù)館事(shì)業(yè)發展，實施中醫(yī)藥文(wén)化(huà)傳播行(xíng)動，推動中醫(yī)藥文(wén)化(huà)進校(xiào)園。發展中醫(yī)藥健康旅遊。

（二）夯實中醫(yī)藥高(gāo)質量發展基礎。開(kāi)展中醫(yī)藥活态傳承、古籍文(wén)獻資源保護與利用(yòng)。提升中醫(yī)循證能(néng)<力。促進中醫(yī)藥科(kē)技(jì)創新。加快(kuài)古代經典名方制(zhì)劑研發。加強中藥質量保障，建設藥材質量标準體(σtǐ)系、監測體(tǐ)系、可(kě)追溯體(tǐ)系。推動教育教學改革，構建符合中醫(yī)藥特點的(de)人(rén)才培養模式。健全中醫(yī)醫(yī)γ師(shī)規範化(huà)培訓制(zhì)度和(hé)全科(kē)醫(yī)生(shēng)、鄉(xiāng)村(↑cūn)醫(yī)生(shēng)中醫(yī)藥知(zhī)識培訓機(jī)制(zhì)。

八、做(zuò)優做(zuò)強健康産業(yè)

（一(yī)）推動醫(yī)藥工(gōng)業(yè)創新發展。鼓勵新藥研發創新和(hé)使用(yòng)，加快(kuài)臨床急需重大(dà)疾病治療藥物(wù)的(de)研發和(hé)産業(yè)化(huà)，支持優質仿制(♦zhì)藥研發。加快(kuài)構建藥品快(kuài)速應急研發生(shēng)産體(tǐ)系，針對(duì)新發突發♣傳染病以及其他(tā)涉及國(guó)家(jiā)公共衛生(shēng)安全的(de)應急需求，加強對(duì)防控所需藥品和(hé)醫(yī)療器(qì€)械應急研發、檢驗檢測、體(tǐ)系核查、審評審批、監測評價等工(gōng)作(zuò)的(de)統一(yī)指揮與協調。建立國(guó)家(jiā)參考品原料樣本和(hé)病患信息應急₽調用(yòng)機(jī)制(zhì)，完善藥品緊急研發攻關機(jī)制(zhì)。深化(huà)藥品醫(yī)療器(qì)械審評審批制(zhì)度改革，對(du ì)符合要(yào)求的(de)創新藥、臨床急需的(de)短(duǎn)缺藥品和(hé)醫(yī)療器(qì)械、罕見(jiàn)病治療藥品等，加快(kuài)審評審批。強化(hεuà)對(duì)經濟實惠的(de)精神疾病藥物(wù)和(hé)長(cháng)效針劑的(de)研發¥攻堅。

（二）促進高(gāo)端醫(yī)療裝備和(hé)健康用(yòng)品制(zhì)造生(shēng)産。優化(huà)創新醫(yī)療裝備注冊評審流程。開(kāi)展原創性技(jì)術(shù)攻關，推出一(yī)批融合人(rén)工(gōng)智能(néng)等新技(jì)術(shù)的(d§e)高(gāo)質量醫(yī)療裝備。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方建設醫(yī)療裝備應用(yòng)推廣基地(dì)，打造鏈條完善、特色鮮明(míng)的(de")醫(yī)療裝備産業(yè)集群。完善養老(lǎo)托育等相(xiàng)關用(yòng)品标準體(tǐ)系，支持前沿技(jì)術(shù)和(hé§)産品研發應用(yòng)。圍繞健康促進、慢(màn)病管理(lǐ)、養老(lǎo)服務等需求，重點發展健康管理(lǐ)、智能(néng)康複輔助器(qì)具、科 (kē)學健身(shēn)、中醫(yī)藥養生(shēng)保健等新型健康産品，推動符合條件(jiàn)的(→de)人(rén)工(gōng)智能(néng)産品進入臨床試驗。推進智能(néng)服務機(jī)器(qì)人(rén)發展，實施康複輔×助器(qì)具、智慧老(lǎo)齡化(huà)技(jì)術(shù)推廣應用(yòng)工(gōng)程。

（三）促進社會(huì)辦醫(yī)持續規範發展。鼓勵社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和(hé)康複、護理(lǐ)、精神衛生(shēng)等短(duǎn)缺領域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構。引導促α進醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)學影(yǐng)像中心等獨立設置機(jī)構規範發展，鼓勵有(yǒu)經驗的(de)執業(σyè)醫(yī)師(shī)開(kāi)辦診所。增加規範化(huà)健康管理(lǐ)服務供給，發展高(gāo)危人(rén)群健康體(tǐ)檢、健康風(fēng)<險評估、健康咨詢和(hé)健康幹預等服務。落實行(xíng)業(yè)監管職責，促進社會(huì)辦醫(yī)規範發展。∞

（四）增加商業(yè)健康保險供給。鼓勵圍繞特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技(jì)術(shù)、創新藥、高(gāo)端醫(yī)療器(qì)械應用(yòng)以及疾病風(fēng)險評估、疾病預防、‌中醫(yī)治未病、運動健身(shēn)等服務，增加新型健康保險産品供給。鼓勵保險機(jī)構開(kāi)展管理(lǐ$)式醫(yī)療試點，建立健康管理(lǐ)組織，提供健康保險、健康管理(lǐ)、醫(yī)療服務、長₩(cháng)期照(zhào)護等服務。在基本簽約服務包基礎上(shàng)，鼓勵社會(huì)力量提供差異化(huà)、定€制(zhì)化(huà)的(de)健康管理(lǐ)服務包，探索将商業(yè)健康保險作(zuò)為(wèi)籌資或合作(zuò)渠道(dào)。進♦一(yī)步完善商業(yè)長(cháng)期護理(lǐ)保險支持政策。搭建高(gāo)水(shuǐ)平公立醫(yī)院及​其特需醫(yī)療部分(fēn)與保險機(jī)構的(de)對(duì)接平台，促進醫(yī)、險定點合作(zuò)。加快(kuài)發展醫(yīε)療責任險、醫(yī)療意外(wài)保險，鼓勵保險機(jī)構開(kāi)發托育機(jī)構責任險和(hé)運營相(xiàng)關保險。

（五）推進健康相(xiàng)關業(yè)态融合發展。促進健康與養老(lǎo)、旅遊、互聯網、健身(shēn)休閑、食品等産業(yè)融合發展，壯大(dà)健康新業(yè)态、新模式。支持面向老(lǎo)£年(nián)人(rén)的(de)健康管理(lǐ)、預防幹預、養生(shēng)保健、健身(shēn)休閑、文(wén)化(huà)娛樂(yuè)、旅居養老(lǎo)等業(yè)态深度融合，✔創新發展健康咨詢、緊急救護、慢(màn)性病管理(lǐ)、生(shēng)活照(zhào)護等智慧健康養老(lǎo)服務。強化(huà)國(guó)有(yǒu)經濟在健康養老(lǎo)領域有(☆yǒu)效供給。推動健康旅遊發展，加快(kuài)健康旅遊基地(dì)建設。選擇教學科(kē)研資源豐富、醫(yī)療服務能(néng)力強≥、産業(yè)實力雄厚的(de)城(chéng)市(shì)或區(qū)域，以高(gāo)水(shuǐ)平醫(yī)院為(wèi)基礎，完善綜合協同政策，打造健康産業(yè)集群。

九、強化(huà)國(guó)民(mín)健康支撐與保障

（一(yī)）深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革。

加快(kuài)建設分(fēn)級診療體(tǐ)系。加強城(chéng)市(shì)醫(yī)療集團網格化(huà)布局管理(lǐ)，整合醫(yī)療機(jī)構和(hé)β專業(yè)公共衛生(shēng)機(jī)構，為(wèi)網格內(nèi)居民(mín)提供一(yī)體(tǐ)化(huà)、連續性醫(yī)療衛生(shē$ng)服務。加快(kuài)推動縣域綜合醫(yī)改，推進緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)建設，推進專科(kē)聯盟和(hé)遠(yu÷ǎn)程醫(yī)療協作(zuò)網發展。穩步擴大(dà)家(jiā)庭醫(yī)生(shēng)簽約服務覆蓋範圍，加ε強基本公共衛生(shēng)服務與家(jiā)庭醫(yī)生(shēng)簽約服務的(de)銜接，提高(gāo)簽約服務質量。明(σmíng)确各級醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構在相(xiàng)關疾病診療中的(de)職責分(fēn)工(gōng)、轉診标準和(hé)轉診程序，形成Ω連續通(tōng)暢的(de)雙向轉診服務路(lù)徑。推動三級醫(yī)院提高(gāo)疑難危重症和(hé)複雜(zá)手術(shù)占比，縮短(duǎn)平均住院日(rì)。

推動公立醫(yī)院高(gāo)質量發展。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理(lǐ)制(zhì)度，充分(fēn)發揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大(dà)局、作(zuò)決策、促改革、保落實的(de)領導作(zuò)用(yòng÷)，健全全面預算(suàn)管理(lǐ)、成本管理(lǐ)、預算(suàn)績效管理(lǐ)、內(nèi)部審計(jì)和(hé)信息公開(kāi)機(jī)制(z÷hì)，推動醫(yī)院管理(lǐ)科(kē)學化(huà)、精細化(huà)、規範化(huà)。全面開(kāi)展公立醫(y☆ī)院績效考核，持續優化(huà)績效考核指标體(tǐ)系和(hé)方法。大(dà)力弘揚偉大(dà)抗疫精神和(hé)崇高(gāo)職業(yè≥)精神，在全社會(huì)營造尊醫(yī)重衛的(de)良好(hǎo)氛圍。推進優撫醫(yī)院改革發展。提高(↓gāo)監管場(chǎng)所醫(yī)療機(jī)構專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平。

深化(huà)相(xiàng)關領域聯動改革。發揮好(hǎo)福建省三明(míng)市(shì)作(zuò)為(wèi)全國(guó)醫(yī)改經驗推廣基地(dì)的(de)作(zuò)用(yòng)，加大(dà)經驗推δ廣力度，按照(zhào)“騰空(kōng)間(jiān)、調結構、保銜接”的(de)路(lù)徑，加快(kuài)推進綜合改革。健全全民(mín)醫(yī)保制(zhì)度，開(kāi)↔展按疾病診斷相(xiàng)關分(fēn)組、按病種分(fēn)值付費(fèi)，對(duì)于精神病、安甯療護和(hé)醫(yī)療康複≥等需要(yào)長(cháng)期住院治療且日(rì)均費(fèi)用(yòng)較穩定的(de)疾病推進按床日(rì)付費(fèβi)，将符合條件(jiàn)的(de)互聯網醫(yī)療服務按程序納入醫(yī)保支付範圍。穩步建立長(cháδng)期護理(lǐ)保險制(zhì)度。完善藥品供應保障體(tǐ)系，擴大(dà)藥品和(hé)高(gāo)值醫(yī)用(yòng)耗材★集中采購(gòu)範圍，落實集中采購(gòu)醫(yī)保資金(jīn)結餘留用(yòng)政策，完善短(duǎn)缺藥品監測網絡和(hé)信息直報(bào)制(zhì)度，保障兒(ér)&童等特殊人(rén)群用(yòng)藥。深化(huà)醫(yī)療服務價格改革，規範管理(lǐ)醫(yī)療服務價格項目，建立靈敏有(yǒu)度的(de)價格<動态調整機(jī)制(zhì)，優化(huà)中醫(yī)醫(yī)療服務價格政策。深化(huà)人(rén)事(shì)薪酬制(zhì)度改革，落實醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構內(↕nèi)部分(fēn)配自(zì)主權，建立主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)崗位職責和(hé)知(zhī)識價值的(de)薪酬體(tǐ)系。

健全醫(yī)療衛生(shēng)綜合監管制(zhì)度。建立健全機(jī)構自(zì)治、行(xíng)業(yè)自(zì)律、政府監管、社會(huì)監督↑相(xiàng)結合的(de)醫(yī)療衛生(shēng)綜合監督管理(lǐ)體(tǐ)系，加強對♣(duì)服務要(yào)素準入、質量安全、公共衛生(shēng)、機(jī)構運行(xíng)、醫(yī)療保障基金(jīn)、健康養老(lǎo)、托育服務和(hé)健康産業(yè)等的×(de)監管。積極培育醫(yī)療衛生(shēng)行(xíng)業(yè)組織，在制(zhì)定行(xíng)業(y¶è)管理(lǐ)規範和(hé)技(jì)術(shù)标準、規範執業(yè)行(xíng)為(wèi)、維護↕行(xíng)業(yè)信譽、調解處理(lǐ)服務糾紛等方面更好(hǎo)發揮作(zuò)用(yòng)。提升衛生(shēng)健康監督執法能(néng)力。♠構建更為(wèi)嚴密的(de)醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構安全生(shēng)産責任體(↕tǐ)系，加強醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構危險化(huà)學品使用(yòng)管理(lǐ)，落實醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構消防安全管理(l±ǐ)責任，深入開(kāi)展從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)消防安全教育培訓。

（二）強化(huà)衛生(shēng)健康人(rén)才隊伍建設。強化(huà)醫(yī)教協同，推進以勝任力為(wèi)導向的(de)教育教學改革，優化(huà)醫(yī)學專業(yè)結構。完善畢業(yè)©後醫(yī)學教育制(zhì)度，支持新進醫(yī)療崗位的(de)本科(kē)及以上(shàng)學曆臨床醫(yī)師(shī)均接受住院醫(yī)師™(shī)規範化(huà)培訓。健全繼續醫(yī)學教育制(zhì)度。強化(huà)基層人(rén)才隊伍建設，加強•全科(kē)醫(yī)生(shēng)臨床培養培訓，深入實施全科(kē)醫(yī)生(shēng)特崗計(γjì)劃、農(nóng)村(cūn)訂單定向醫(yī)學生(shēng)免費(fèi)培養和(hé)助理(lǐ)全科(kē)醫(yī)生(shēng)培訓，​有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)探索實施“縣聘鄉(xiāng)用(yòng)、鄉(xiāng)聘村(cūn±)用(yòng)”。開(kāi)發退休醫(yī)務人(rén)員(yuán)人(rén)力資源，支持城(chéng)市(shì)二級以上(shàng)醫(×yī)院在職或退休醫(yī)師(shī)到(dào)鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構多(duō)點執業(yè)或開(kāi)辦診所。加強鄉(xiāng)•村(cūn)衛生(shēng)人(rén)才在崗培訓和(hé)繼續教育。加強疾控骨幹人(rén)才隊伍建設，提升現(xiàn)場(chǎng)流行(xíng)病學調查§等核心能(néng)力。完善公共衛生(shēng)人(rén)員(yuán)準入、使用(yòng)和(hé)考核評價等機(jī)制(zhì)。加強職業(yè)衛生(shēng☆)複合型人(rén)才培養。加強藥師(shī)隊伍建設和(hé)配備使用(yòng)。改革完善醫(yī)務人(rén)員(yuán)評價機(jī)制(zhì)，堅持分(fēn)♠層分(fēn)類評價，突出品德能(néng)力業(yè)績導向，增加臨床工(gōng)作(zuò)數(shù)量和(hé)質量指标，§探索試行(xíng)成果代表作(zuò)制(zhì)度，淡化(huà)論文(wén)數(shù)量要(yào)求。

（三）加快(kuài)衛生(shēng)健康科(kē)技(jì)創新。推進醫(yī)學科(kē)技(jì)創新體(tǐ)系的(de)核心基地(dì)建設。新布局一(yī)批國(guó)家×(jiā)臨床醫(yī)學研究中心，形成覆蓋全國(guó)的(de)協同研究網絡。加強疾病防控和(hé)公共衛生(shēng)科(kē)研攻關體(tǐ)系與能(néng)力建設，彙聚力量 協同開(kāi)展重大(dà)傳染病防控全鏈條研究。面向人(rén)民(mín)生(shēng)命健康，開(kāi)展衛生(shē¶ng)健康領域科(kē)技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革試點，啓動衛生(shēng)健康領域科(kē)技(j$ì)創新2030—重大(dà)項目、“十四五”重點研發計(jì)劃等國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)↓劃，實施“腦(nǎo)科(kē)學與類腦(nǎo)研究”等重大(dà)項目以及“常見(jiàn)多(duō)發病防治研究”、“生(shēng)育健康及婦女✘(nǚ)兒(ér)童健康保障”等重點專項。健全涉及人(rén)的(de)醫(yī)學研究管理(lǐ)制(zhì)度，規範生(shēng)物(wùφ)醫(yī)學新技(jì)術(shù)臨床研究與轉化(huà)應用(yòng)管理(lǐ)。加快(kuài)推廣應用(yòng)适合基層和(hé)邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)的(§de)适宜醫(yī)療衛生(shēng)技(jì)術(shù)。完善審批程序，加強實驗室生(shēng)物(wù)安全管理(lǐ)，強化(huà)運行(xíng)評估和(hé)監管。完善高♠(gāo)級别病原微(wēi)生(shēng)物(wù)實驗室運行(xíng)評價和(hé)保障體(tǐ)系，完善國(guó)家(jiā)病原微(wēi)生(shēng)物(wù)菌↑（毒）種和(hé)實驗細胞等可(kě)培養物(wù)保藏體(tǐ)系。

（四）促進全民(mín)健康信息聯通(tōng)應用(yòng)。落實醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構信息化(huà)建設标準與規範。依托實體(tǐ)醫(yī)✔療機(jī)構建設互聯網醫(yī)院，為(wèi)簽約服務重點人(rén)群和(hé)重點随訪患者提∞供遠(yuǎn)程監測和(hé)遠(yuǎn)程治療，推動構建覆蓋診前、診中、診後的(de)線上(shàng)線下(xià)一(yī)體(tǐ)化(huà)醫(yī)♥療服務模式。支持醫(yī)療聯合體(tǐ)運用(yòng)互聯網技(jì)術(shù)便捷開(kāi)展預約診療、雙向轉診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務。優化(huà)“互聯網+”≈簽約服務，全面對(duì)接居民(mín)電(diàn)子(zǐ)健康檔案、電(diàn)子(zǐ)病曆，逐步接入更廣泛的(de)健康數(shù)據，為(wèi)簽約居民(m₹ín)在線提供健康咨詢、預約轉診、慢(màn)性病随訪、健康管理(lǐ)、延伸處方等服務。推動“互聯網+慢(màn)性病（糖尿病、高(gāo)血壓δ）管理(lǐ)”，實現(xiàn)慢(màn)性病在線複診、處方流轉、醫(yī)保結算(suàn)和↑(hé)藥品配送。推廣應用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)、大(dà)數(shù)據、第五代移動通(tōng)信（5G）、區(qū)塊鏈、物(wù)聯網等新興信息技(¥jì)術(shù)，實現(xiàn)智能(néng)醫(yī)療服務、個(gè)人(rén)健康實時(shí)監測與評估、疾病預警、慢(màn)病篩查等。指導醫(yī)療機(jī)構合理(lǐ•)保留傳統服務方式，著(zhe)力解決老(lǎo)年(nián)人(rén)等群體(tǐ)運用(yòng)智能(néng)技(j ì)術(shù)困難的(de)問(wèn)題。構建權威統一(yī)、互聯互通(tōng)的(de)全民(mín)健康信息 平台，完善全民(mín)健康信息核心數(shù)據庫，推進各級各類醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構統一(yī)接入和(hé)數(shù)據共享。探索建ε立衛生(shēng)健康、醫(yī)療保障、藥監等部門(mén)信息共享機(jī)制(zhì)，通(tōng)過全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務服務平☆台，實現(xiàn)跨地(dì)區(qū)、跨部門(mén)數(shù)據共享。研究制(zhì)定數(s↑hù)據開(kāi)放(fàng)清單，開(kāi)展政府醫(yī)療健康數(shù)據授權運營試點。嚴₩格規範公民(mín)健康信息管理(lǐ)使用(yòng)，強化(huà)數(shù)據資源全生(shēng)命周期安全保護。

（五）完善衛生(shēng)健康法治體(tǐ)系。貫徹落實基本醫(yī)療衛生(shēng)與健康促進法，加快(kuài)推動傳染病防治法、突發公共衛生(shēng)事(shì)<件(jiàn)應對(duì)法、職業(yè)病防治法、中醫(yī)藥傳統知(zhī)識保護條例等法律法規的(de)制(zhì)修訂工(gōn♦g)作(zuò)，構建系統完備的(de)衛生(shēng)健康法律體(tǐ)系。加快(kuài)完善醫(yī)療衛生(δshēng)技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系，針對(duì)“互聯網+醫(yī)療健康”等新業(yè)态加快(kuài)标準制(zhì)修訂。¶加強普法宣傳。持續深化(huà)衛生(shēng)健康領域“放(fàng)管服”改革。

（六）加強交流合作(zuò)。全方位推進衛生(shēng)健康領域國(guó)際合作(zuò)，推動構建人(rén)類衛生(shēng)健康共同體(tǐ)。完善政策對(duì)話(huà)與協作(zuò)機(jī)制(z¶hì)，深入參與相(xiàng)關國(guó)際标準、規範、指南(nán)等的(de)研究、談判與制(zhì)定。健全跨境衛生(shēng)↕應急溝通(tōng)協調機(jī)制(zhì)。完善我國(guó)參與國(guó)際重特大(dà)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)應對(duì)機(jī)制(zh ì)。深化(huà)中醫(yī)藥領域國(guó)際交流合作(zuò)。促進“一(yī)帶一(yī)路(lù)”衛生(shēn≥g)健康合作(zuò)，推進健康絲綢之路(lù)建設。創新衛生(shēng)發展援助與合作(zuò)↔模式。深化(huà)與港澳台地(dì)區(qū)衛生(shēng)健康交流合作(zuò)。

十、強化(huà)組織實施

（一(yī)）加強組織領導。加強黨對(duì)衛生(shēng)健康工(gōng)作(zuò)的(de)領導，強化(huà)政府責任，健全部門(mén)協作(zuò)機(jī)制(zhì)，及時(shí)細​化(huà)完善政策措施，完善國(guó)民(mín)健康政策，推動各項任務落實。加快(kuài)建立健康影(yǐng)響評Ω價評估制(zhì)度，推動經濟社會(huì)發展規劃中突出健康目标指标、公共政策制(zhì)定實施中向健康傾斜、公共資源配置上(shàng)優先滿足健康發展需要(yào)。☆

（二）動員(yuán)各方參與。強化(huà)跨部門(mén)協作(zuò)，發揮工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯、殘聯、計(jì)生(shēng)協會(huì)等群團¥組織以及其他(tā)社會(huì)組織的(de)作(zuò)用(yòng)，調動各企（事(shì)）業(y÷è)單位、學校(xiào)、村(cūn)（社區(qū)）積極性和(hé)創造性，鼓勵相(xiàng)關行(xíng)業(yè)學會(huì)、協會♥(huì)等充分(fēn)發揮專業(yè)優勢，将衛生(shēng)健康工(gōng)作(zuò)納入基層治理(lǐ)，引✘導群衆主動落實健康主體(tǐ)責任、踐行(xíng)健康生(shēng)活方式。

（三）做(zuò)好(hǎo)宣傳引導。發揮基層首創精神，鼓勵地(dì)方結合實際積極探索創新。及時(shí)總結推廣地(dì)方好(hǎo)的(de)經驗和(hé)做(zuò)法，發揮示範引領作(zuò)™用(yòng)。積極宣傳推進健康中國(guó)建設相(xiàng)關政策措施，做(zuò)好(hǎo)信息發布，加強正面宣傳和(hé)典型報(bào)道(dào)。加強輿論引導，≠及時(shí)回應社會(huì)關切。

（四）強化(huà)監測評價。健全衛生(shēng)健康規劃體(tǐ)系，加強不(bù)同層級規劃銜接。各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)加強對(duì)地(&dì)方的(de)指導。建立健全規劃實施監測評價機(jī)制(zhì)，加強監測評估能(néng)力建設，對λ(duì)規劃實施進行(xíng)年(nián)度監測和(hé)中期、末期評估，及時(shí)發現(xiàn)和(hé)統籌研究解決實施≤中的(de)問(wèn)題。

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